管理者缺少治本的动力，甚至缺少治本的思维，原因何在？为官一任，根治下水道这类事情，利虽长远，功却可能不在当下。这就造成了一种短视的政绩观：任上看不到成绩的工作不急，积重难返的问题往往是出了人命才能高度重视，媒体曝光才能协调出动，上面检查才能突击应对。

　　约翰·奈斯比特曾在《中国大趋势》中提到，中国取得成功的重要原因之一就是“自下而上和自上而下”的结合。下水道问题，单靠指令或是单靠民意都无法根除。上级政府部门首先必须改变问标不问本的政绩考核办法。有不少市长，因为大水淹死人而被问责，却没有哪一位市长，因为水漫城区而请辞。下水道等平时看不见的民生工程也应该严格纳入考核范围，通过立法或行政界定直径和深度等具体标准，确立阶段性目标，达不到就要问责。这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值。

　　同时，民众也需要为治本提供动力。惋惜消失在下水道的女孩，更要持续关注本城市的下水道改进，经常出谋划策、时刻监督政府的进展，当然也包括承担升级改建下水道带来的成本。

治本，难度总是会远远超过治标。无论对于管理部门还是民众，都面临着短期利益和长期利益的斗争、局部调整和整体调整的博弈。提升治本动力，需要全社会思维的共同更新。

多些理解支持，多些关心帮助

与基层干部交谈，感到他们思想、工作和生活中面临着一些困惑和苦恼。一是压力较大，经济发展，上有要求，下有期待；不干出业绩，领导批评，群众不满。二是责任较重，不甘心当老好人、太平官，但触及矛盾、破解难题，难免得罪人、有风险。三是工作辛苦，老百姓衣食住行事事挂心，认真了就有干不完的工作，透支了健康、累坏了身体。

　　基层干部的困惑和苦恼，反映了经济快速发展和社会深刻转型时期干部的思想、工作和生活状况。同时，也提醒我们，应更加关心爱护基层干部，理解他们的难处和辛苦，支持他们干事创业，帮助他们解决后顾之忧。

　　理解和支持比什么都重要。深化改革，加快发展，就可能触及深层矛盾，难免有一点风险。绝大多数基层干部抓改革、促发展、惠民生的工作积极性很高，这是主流。但要把好事办好、实事办成，确非易事。有些事不是短期能看到效果，群众一时不理解，难免心生怨气；有些事设想很好，但限于条件不够、经验不足，未必尽如人意；有些事本身就具有尝试和探索性质，可能会有不妥当、不完善之处。事无全功，人无完人。对于工作方面出现的问题，既要总结经验，也要给予充分理解。上级领导和各级党组织应充分肯定基层干部干事创业的主动性，大力支持基层干部探索创新的积极性。要在政治上充分信任，鼓励解放思想，开动脑筋，放手干事业；在工作上热情帮助，为他们搭建平台，让他们担重任，唱主角。当他们遇到困难的时候，要多指点，多补台，多鼓励。

　　既要严格要求，严格管理，也要关心关怀，热情爱护。基层干部面对群众，服务百姓，思想作风、工作态度、品德修养如何，关系党和政府形象，影响经济发展，影响社会风气。各级党组织对基层干部在思想、工作和作风方面存在的问题和缺点，应严肃对待，郑重提醒，及时纠正。这正是对基层干部的爱护。同时，基层干部也是百姓一员，同样会面临着事业进步、子女教育、治病就医等现实问题，也有合理的利益诉求。工作越是繁重，干部越有压力，上级领导越要为基层干部排忧解难。要为他们学习充电提供机会，让优秀基层干部有奔头。要关心基层干部的生活，关注他们的身体健康。

　　基层干部是带领群众全面建成小康社会的带头人，是党和国家事业兴旺发达的宝贵财富。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。支持基层干部、爱护基层干部，充分调动基层干部的积极性、创造性，我们的改革建设一定会走得更稳、发展得更好。

以绿色发展构建美丽中国

新年以来，应对不少地方出现的空气污染，相关地方和部门紧急行动起来，首次发布霾预警，及时通报大气环境质量状况，党政机关带头停驶公车，重点企业限产限排……“雾霾之战”体现了追求绿色发展的共同参与，彰显出建设美丽中国的实干精神。
    作为“中国梦”的绿色底蕴，“美丽中国”的愿景随生态文明的理念应运而生。顺应人民群众对干净饮水、新鲜空气、卫生食品、优美宜居的新期待，党的十八大郑重强调，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设永续发展的美丽中国。
    建设美丽中国是13亿人民的共同心愿，是我们这一代人的历史责任。持续三十多年的高速发展，让中国人跨越短缺经济时代，迎来了物质比较丰富的新生活。然而土壤污染恶化、江河水质下降、生态系统退化，这些发达国家在一二百年间逐步显露的生态环境问题，却在我国快速发展的工业化中期集中凸显，成为全面建成小康社会重大制约因素之一。构建天蓝地绿水净的美丽家园，过上更有质量的生活，必须开拓环境保护的新路径，建树生态安全的新思路，实现资源节约、环境友好的绿色发展。
    绿色发展的核心是正确处理经济发展与环境保护的关系。无论东部沿海省份，还是中西部地区，推动发展方式绿色转型，既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路，各级政府和党员干部肩上的担子格外沉重。如果说过去我们抓经济主要靠基础建设、发展产业、招商引资，那么今天追求绿色发展，更需要统筹协调，做好关停并转、节能降耗的“减法”，学会生态修复与补偿的“加法”，探索生态经济、新兴产业的“乘法”。
    从某种意义上讲，发展方式的转变是一场革命，必然会遭遇各种各样的困难甚至阻力。无论是腾笼换鸟、淘汰落后产能，还是深化改革、理顺能源资源定价机制，每一项具体的转变，都要面对深刻的利益调整，也可能带来新的矛盾问题，甚至暂时看不到明显的成效。在这样的背景下，尤其需要克服患得患失的利害权衡，摒弃得过且过的消极心态，以对子孙负责的精神直面矛盾、破解难题，同时学会借助市场经济“看不见的手”平衡社会利益关切、构建环境公平正义。
    过去几十年，中国人以扎实的苦干和不懈的创新，实现了举世瞩目的飞速发展。今天，站在更高的发展平台上，以同样的勇气和实干推动绿色发展，我们定能逾越环境生态的瓶颈，走出转型升级的发展新路。

美丽中国，从健康呼吸开始