企业安全行为和安全文化

企业安全行为和安全文化

人的安全行为和安全文化
美国行为学家马斯洛将人的需要 由低到高归纳为： 由低到高归纳为：

自我实现 尊重需要 社会（ 社会（交）需要 安全需要 生理需要

人的安全行为和安全文化 安 全
无危则安,无损则全.古往今来, ※ 无危则安,无损则全.古往今来,治 国兴邦,安全

是关键. 国兴邦,安全是关键. 人们能承受的危险程度， ※ 人们能承受的危险程度，这种危险 程度不会对人造成伤害。 程度不会对人造成伤害。

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安全生产工作研究的对象
怎样从组织、技术、管理方面采取措施， 怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安 全行为和物的不安全状态。 全行为和物的不安全状态。 怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。 怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。 怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。 怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。 从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生产规律、 从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生产规律、 研究事故发生的规律、 研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对象的一门综合 性科学。即既有社会科学又有自然科学， 性科学。即既有社会科学又有自然科学，但主要是自然科学 的性质。 的性质。

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近年来，党中央、 近年来，党中央、国务院及各级政府对安全生产采取了 一系列重大措施。 一系列重大措施 首先，加强安全生产法制建设。 首先，加强安全生产法制建设。 第二，安全生产监管体制不断健全。 第二，安全生产监管体制不断健全。 第三，不断深化安全生产专项整治。 第三，不断深化安全生产专项整治。 第四，建立安全生产问责制，加大处罚力度。 第四，建立安全生产问责制，加大处罚力度。 第五、建立各项新制度（如提取安全专项经费、建立风险 第五、建立各项新制度（如提取安全专项经费、 抵压金制度、开展安全质量达标、制订应急预案等） 抵压金制度、开展安全质量达标、制订应急预案等）

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第六 构成安全生产政策措施体系 2005年底家宝总理主持召开的国务院第116次常 2005年底家宝总理主持召开的国务院第116次常 年底家宝总理主持召开的国务院第116 务会议，决定在采取断然措施、 务会议，决定在采取断然措施、坚决遏制重特大事 故的同时，从安全规划、行业管理、安全投入、 故的同时，从安全规划、行业管理、安全投入、科 技进步、经济政策、教育培训、安全立法、 技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约 束考核、企业主体责任、事故责任追究、 束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督 参与、安全监管及应急管理体制等12个方面， 12个方面 参与、安全监管及应急管理体制等12个方面，有针 对性地采取一系列切实有效的对策措施， 对性地采取一系列切实有效的对策措施，

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年 份
2002年 年 2003年 年 2004年 年 2005年 年 2006年 年 2007年 年 2008年 年

安全事故状况有所好转 全 国 全
死亡人数 13.9万 万 13.7万 万 比上年 ——— ↓1.9％ ％ 死亡人数 ——— 8800人 人

省
比上年 ——— ———

13.67万 ↓0.2％ 万 ％ 12.67万 ↓7.1％ 万 ％ 11.28万 ↓11.8％ 万 ％ 10.15万 ↓10.1％ 万 ％ 9.11万 万 ↓10.2％ ％

8417人 ↓5.8％ 人 ％
％ 8247人 ↓ 11.6％ 人

7753人 ↓ 6% 人 7369人 ↓ 5.0% 人 6991人 人 ↓5.1%

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存在主要问题 （1）事故总量居高不下 ）
去年全国因为各类事故死亡11万人左右，伤残 多万 去年全国因为各类事故死亡 万人左右，伤残70多万 万人左右 如果加上职业危害的话， 人，如果加上职业危害的话，一年就有近百万的家庭因为 安全生产事故造成了不幸。 安全生产事故造成了不幸。 我国平均每天死亡310人 每小时死亡约13人 我国平均每天死亡310人，每小时死亡约13人。平均每 310 13 天发生7起一次死亡3人以上的重大事故， 天发生7起一次死亡3人以上的重大事故，每3天发生一起 一次死亡10人以上的特大事故， 10人以上的特大事故 一次死亡10人以上的特大事故，每个月发生一起一次死亡 30人以上的特别重大事故 经济损失达2500亿元。 人以上的特别重大事故。 亿元。 30人以上的特别重大事故。经济损失达 亿元 浙江省去年因各类事故死亡7753人 仍占全国第二位。 浙江省去年因各类事故死亡7753人，仍占全国第二位。 7753

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（2）与国外相比还存在较大差距 ）
从 业 人 员 10 万 人 死 亡 率 国

国 家
英 国 大 国 国

10万人死亡率 万人死亡率
1 以下 2 以下 2.9以下 以下 4.2以下 以下 4.5以下 以下 10

说 明
化国家

国家 以

10

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亿元国內生产总值死亡率
国 名 死 亡 率 0.02 0.04 0.05 0.70
澳大利亚、 澳大利亚、法国 与美国相同

说

明

英 国 美 国 日 本 中 国

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（2）与国外相比还存在较大差距 ）
◎百万吨钢死亡率是美国的20倍，日本的 倍； 百万吨钢死亡率是美国的 倍 日本的80倍 ◎特种设备的事故发生率是发达国家总数的5倍~10倍； 特种设备的事故发生率是发达国家总数的 倍 倍 ◎万车死亡率约为日本的10倍； 万车死亡率约为日本的 倍 ◎近10年民航运输飞行平均重大事故率是世界平均水平 年民航运输飞行平均重大事故率是世界平均水平 的1.5倍，航空发达国家的 倍 航空发达国家的3.9倍。 倍 这都表明我国安全生产形势十分严峻。 这都表明我国安全生产形势十分严峻。

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（2）与国外相比还存在较大差距 ）
煤矿事故——我国煤年产量为9.89亿吨；死亡5798人(据 我国煤年产量为9 89亿吨 死亡5798 亿吨； 5798人 煤矿事故 我国煤年产量为 具规模企业统计)；百万吨煤死亡率5.86 。（现2.81） 具规模企业统计) 百万吨煤死亡率5 81） 美国同一年产煤9 92亿吨，死亡38人 美国同一年产煤9.92亿吨，死亡38人。 亿吨 38 我国是美国的152倍 我国是美国的152倍。 152 与其他国家相比如下：波兰百万吨煤死0 23以下 与其他国家相比如下：波兰百万吨煤死0.23以下 南非百万吨煤死0 南非百万吨煤死0.23 俄罗斯是0 俄罗斯是0.7以下 印度百万吨煤死亡0.5以下 印度百万吨煤死亡0.5以下 0.5

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认识安全生产形势严峻 性，与国外相比存在较大 差距， 差距，激励做好安全工作 的决心和紧迫性。 的决心和紧迫性。

思 考

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安全事故多发的原因
事故多发、安全生产形势严峻有深层次的原因、浅层次原因， 事故多发、安全生产形势严峻有深层次的原因、浅层次原因，有 历史原因、发展中的原因，概括讲有以下几条： 历史原因、发展中的原因，概括讲有以下几条： 第一、长期来“安全第一、预防为主” 第一、长期来“安全第一、预防为主”的方针没有得到真正的落实 第二、经济快速增长，增长方式落后。 第二、经济快速增长，增长方式落后。经济快速增长给安全生产带来 了挑战 第三、长期投入不足，安全欠帐严重， 第三、长期投入不足，安全欠帐严重，没有 正确处理好提高经济效益与安全生产关系 第四、行业管理弱化， 第四、行业管理弱化，企业管理滑坡 第五、农村劳动力转移， 第五、农村劳动力转移，缺乏安全教育 第六、安全生产法规尚未得到全面贯彻、 第六、安全生产法规尚未得到全面贯彻、落实
经济增长方式，还是高耗能， 经济增长方式，还是高耗能， 高污染，高投入，高排放， 高污染，高投入，高排放， 低回报，低收益。 低回报，低收益。我国用了 全世界31%的煤炭、29%的 的煤炭、 全世界 的煤炭 的 钢材、 的石油、 钢材、8%的石油、45%的 的石油 的 水泥， 水泥， 创造了全世界4%的GDP， 创造了全世界 的 ，

9月8号山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生的的特别重大 月 号山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生的的特别重大 溃坝事故， 日止， 人遇难。 溃坝事故，至10月21日止，巳有 月 日止 巳有276人遇难。这是迄今为止，全 人遇难 这是迄今为止， 世界最大的尾矿库事故。 世界最大的尾矿库事故。

08年 9月8号山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生的的特 月 号山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生的的特 别重大溃坝事故， 日止， 人遇难。 别重大溃坝事故，至10月21日止，巳有 月 日止 巳有276人遇难。这是迄今 人遇难 为止，全世界最大的尾矿库事故。 为止，全世界最大的尾矿库事故。

08年四月二十八日山东胶济铁路事故，造成了72人遇难， 年四月二十八日山东胶济铁路事故，造成了 人遇难 人遇难， 416人受伤。这是建国以来死伤人数最多的事故（超过 年3.24 人受伤。 人受伤 这是建国以来死伤人数最多的事故（超过88年 人事故）。 死88人，伤202人事故）。 人 人事故

08年四月二十八日山东胶济铁路事故。造成了72人遇难，416 四月二十八日山东胶济铁路事故。造成了 人遇难 人遇难， 四月二十八日山东胶济铁路事故 人受伤。这是建国以来死伤人数最多的事故（超过88年 人受伤。这是建国以来死伤人数最多的事故（超过 年3.24死88 死 人事故）。 人，伤202人事故）。 人事故

2007年4月18日7时45分左右，辽宁铁岭市清河特钢公司发生钢水包整 2007年 18日 45分左右， 分左右 体脱落事故，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡， 名操作工轻伤。 32人全部死亡 体脱落事故，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡，2名操作工轻伤。是 我国钢铁企业最大一次事故。 我国钢铁企业最大一次事故。

2月22日凌晨 时23分，山西省西山煤电集团屯兰煤矿南 采区发生瓦斯爆炸事 月 日凌晨 日凌晨2时 分 山西省西山煤电集团屯兰煤矿南2采区发生瓦斯爆炸事 当班入井436人，截止今天下午 点，井下第一次全面搜救工作已结束，74名 故，当班入井 人 截止今天下午6点 井下第一次全面搜救工作已结束， 名 矿工遇难。各医院收治的114名伤员中，26名危重病人经过专家的全力抢救，21人 名伤员中， 名危重病人经过专家的全力抢救 名危重病人经过专家的全力抢救， 人 矿工遇难。各医院收治的 名伤员中 已经脱离生命危险。目前，另外5名危重病人 专家还在进行会诊，全力救治。 名危重病人， 已经脱离生命危险。目前，另外 名危重病人，专家还在进行会诊，全力救治。

救援人员排队下井。 救援人员排队下井。

搜救人员抬出被困矿工

救 援 人 员 抬 出 一 具 遇 难 者 体 。 遗

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问题的提出： 问题的提出：
从海因里希因果连锁论看： 从海因里希因果连锁论看：
＊人员伤亡的发生是事故的结果 ＊事故的发生是由于：人的不安全行为；物的不安 事故的发生是由于：人的不安全行为； 全状态。 全状态。 ＊人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺 点造成的。 点造成的。 ＊人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天 人的缺点是由于不良环境诱发的， 的遗传因素造成的。 的遗传因素造成的。

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这个过程可简化为 遗传及社会环境→人的缺点→人的不安全行 遗传及社会环境→人的缺点→ 为或物的不安全状态→事故→ 为或物的不安全状态→事故→伤害
结论 海因里希认为， 海因里希认为，企业安全工作的中心就是防

止人的不安全行为，消除机械的物质的不安全状态， 止人的不安全行为，消除机械的物质的不安全状态， 中断事故连锁的进程而避免事故的发生。 中断事故连锁的进程而避免事故的发生。

我国GB6441我国GB6441GB6441 86附录中将不 86附录中将不 安全行为归纳 13类 为13类

人的缺点 知识—态度 适应力—能力 知识 态度—适应力 能力 态度 适应力

人的不安全行为
1、在狹窄的场所作业 、 2、以不安全的速度作业 、 3、除去安全装置 、 4、使用不安全的工具， 、使用不安全的工具， 不安全的使用 5、不安全的装置、配置、 、不安全的装置、配置、 88％ ％ 混合、 混合、结合 6、在不安全处停留 、 7、使用运转中的危险装置 、 8、说笑、打闹等 、说笑、 9、不用或错用劳防用品 、

物的不安全状态
1、防护不良 2、无防护装置 缺陷、突起、 3、缺陷、突起、 易滑动、 易滑动、腐蚀等 机械、 4、机械、工具设计不安全 布置、 5、布置、管理不良 照明不良、 6、照明不良、耀眼 7、通风不良 8、不符安全的防护用品 不安全的工程、 9、不安全的工程、设施
10％ ％

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影响安全的因素主要有： 影响安全的因素主要有：
一是物的因素； 一是物的因素； 二是人的因素； 三是环境因素。 二是人的因素； 三是环境因素。 事实证明，大量的伤害事故主要是人的渎职或失误而 事实证明， 造成的。海因里希，他分析的结果是， 造成的。海因里希，他分析的结果是，人的不安全行为引 起了88%的安全事故；著名的杜邦公司的统计结果表明， 的安全事故； 起了 的安全事故 著名的杜邦公司的统计结果表明， 96%的事故是由于人的不安全行为引起的，美国安全理 的事故是由于人的不安全行为引起的， 的事故是由于人的不安全行为引起的 事会NSC得到了 得到了90%的安全事故是由于人的不安全行为 事会 得到了 的安全事故是由于人的不安全行为 引起的结论。我国的研究结果说， 引起的结论。我国的研究结果说，85%的事故由于人的 的事故由于人的 不安全行为引起。所以在安全工作中， 不安全行为引起。所以在安全工作中，既要搞好物质的本 质安全，更要注意避免人的不安全行为。 质安全，更要注意避免人的不安全行为。

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一、什么是不安全行为？ 什么是不安全行为？ 我们日常生产、生活当中有许多不安全行为，比如一个 我们日常生产、生活当中有许多不安全行为， 人双手抱着两个30cm高的纸盒子，戴着墨镜下楼梯这个动 人双手抱着两个 高的纸盒子， 高的纸盒子 作中不安全的行为，第一，两个盒子60cm高，可能遮挡他 作中不安全的行为，第一，两个盒子 高 看楼梯的视线；第二，双手抱着东西，没有空出一只手用来 看楼梯的视线；第二，双手抱着东西， 扶楼梯扶手；第三，戴着墨镜下楼本身就不安全，看不清楼 扶楼梯扶手；第三，戴着墨镜下楼本身就不安全， 梯路况。 梯路况。 再比如，吸烟是一种很普遍的现象， 再比如，吸烟是一种很普遍的现象，有的人吸烟过后会 随手将烟头扔掉，这是不安全习惯； 随手将烟头扔掉，这是不安全习惯；也有的人找到垃圾箱后 会将烟头彻底熄灭后再将烟头扔进垃圾箱，这是安全行为。 会将烟头彻底熄灭后再将烟头扔进垃圾箱，这是安全行为。

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一、什么是不安全行为？ 什么是不安全行为？
人的不安全行为是指作业人员违反安全生产 安全生产规章制 ▲人的不安全行为是指作业人员违反安全生产规章制 度和安全操作规程的行为. 安全操作规程的行为. 规程的行为 ▲人不安全行为是指可能造成事故的人为错误 人不安全行为是指可能造成事故的人为错误 如操作错误、忽视安全、忽视警告、使用无安全装置设备、 如操作错误、忽视安全、忽视警告、使用无安全装置设备、 手代替工具操作、未佩帶和正确使用防护用品等。 手代替工具操作、未佩帶和正确使用防护用品等。 ▲结论：人的不安全行为是指职工在职业活动中违反劳 结论： 动纪律、违反安全生产规章制度、操作规程（程序和方法） 动纪律、违反安全生产规章制度、操作规程（程序和方法） 等具有危险的做法。 等具有危险的做法。

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二、不安全行为表现形式和分类： 不安全行为表现形式和分类： 表现形式和分类
人的不安全行为一般有五种表现形式： 人的不安全行为一般有五种表现形式： 在没有排除故障的情况下操作， （1）在没有排除故障的情况下操作，没有做好防护 或提出警告； 或提出警告； 在不安全的速度下操作； （2）在不安全的速度下操作； （3）使用不安全的设备或不安全地使用设备； 使用不安全的设备或不安全地使用设备； 处于不安全的位置或不安全的操作姿势； （4）处于不安全的位置或不安全的操作姿势； （5）工作在运行中或有危险的设备上。 工作在运行中或有危险的设备上。

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二、不安全行为表现形式和分类： 不安全行为表现形式和分类： 表现形式和分类 不安全行为可分为。 不安全行为可分为。
1、有意识不安全行为是指有目的、有意识、明知故犯 有意识不安全行为是指有目的、有意识、 的不安全行为。 的不安全行为。 其特点是不按客观规律办事，不尊重科学，不重视安全。 其特点是不按客观规律办事，不尊重科学，不重视安全。 2、无意识的不安全行为是一种非故意的行为，行为人 无意识的不安全行为是一种非故意的行为， 沒有意识到其行为是不安全行为。 在其信息处理过程中， 沒有意识到其行为是不安全行为。 在其信息处理过程中， 由于感知的错误、判断失误和信息传递误差造成的。 由于感知的错误、判断失误和信息传递误差造成的。

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三、影响人安全行为的因素
不安全行为不是凭空就有的。 不安全行为不是凭空就有的。根据大量的案例 （比如有毒有害气体爆炸事故、沉船事故、食物中 比如有毒有害气体爆炸事故、沉船事故、 毒事故、井喷事故等）分析得到， 毒事故、井喷事故等）分析得到，人的不安全习惯 人的安全知识不足、 来自于人的安全知识不足 安全意识（ 来自于人的安全知识不足、安全意识（识别和容忍 危险源的能力）不高和安全习惯不佳。当然， 危险源的能力）不高和安全习惯不佳。当然，这三 者的来源是人所在组织的安全管理方案的质量。 者的来源是人所在组织的安全管理方案的质量。

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产生不安全行为的原因主要有： 产生不安全行为的原因主要有： 一是人自身的内在因素； 一是人自身的内在因素； 二是外界的对人的行为产生不良干扰的 外在因素。 外在因素。

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1、人的不安全行为的内在因素（心理因素） 人的不安全行为的内在因素（心理因素）
1）经验心理——凭工作经验，不按规章制度、操作规程 ）经验心理 凭工作经验， 凭工作经验 不按规章制度、 及程序作业； 及程序作业； 2）侥幸心理——作业人员已经预见到作业的潜在危险， ）侥幸心理 作业人员已经预见到作业的潜在危险， 作业人员已经预见到作业的潜在危险 但还是盲目的相信自己的技术和能力； 但还是盲目的相信自己的技术和能力； 3）省能心理——遇事嫌麻烦、怕费劲、图省事； ）省能心理 遇事嫌麻烦、 遇事嫌麻烦 怕费劲、图省事； 4）从众心理——群体作业中产生的一种心理反映，別人 ）从众心理 群体作业中产生的一种心理反映， 群体作业中产生的一种心理反映 违章我也违章，随大流的心态； 违章我也违章，随大流的心态；

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5）逆反心理——管理人员粗暴、简单，出现反感情绪； 逆反心理——管理人员粗暴、简单，出现反感情绪； ——管理人员粗暴 6）厌卷心理——长期作业单调、脏、重、累作业环境， 厌卷心理——长期作业单调、 ——长期作业单调 累作业环境， 表现对工作不感兴趣、缺乏热情和积极性， 表现对工作不感兴趣、缺乏热情和积极性，责任心 减弱，判断能力和反应能力随之降低； 减弱，判断能力和反应能力随之降低； 7）习惯心理——存两重性， 习惯心理——存两重性， ——存两重性 8）冒险心理 9）冲动心理 10）自我表现心理 10）

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2、人的不安全行为的外在因素
1）装置设备工具方面：造成判断失误或操作失误； 装置设备工具方面：造成判断失误或操作失误； 2）环境物质方面：造成体能下降、意识混乱、自制力下降、 环境物质方面：造成体能下降、意识混乱、自制力下降、 反应迟鈍、注意力分散； 反应迟鈍、注意力分散； 3）管理失误方面：缺乏教育、劳动组织不合理、缺乏检查 管理失误方面：缺乏教育、劳动组织不合理、 指导、存在隐患整改不力、指挥错误等 指导、存在隐患整改不力、指挥错误等。 在实际工作中管理人员忽视安全， 在实际工作中管理人员忽视安全，对不安全行为熟视无睹

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三、影响人安全行为的因素（理论） 影响人安全行为的因素（理论） 1、情绪对人的安全行为的影响。 情绪对人的安全行为的影响。
情绪是每个人所固有的、受客观事物影响的一种外在 情绪是每个人所固有的、 表现，这种表现是体验又是反应，是冲动又是行为。 表现，这种表现是体验又是反应，是冲动又是行为。当情 绪处于兴奋状态时，人的思维、反应比较灵敏； 绪处于兴奋状态时，人的思维、反应比较灵敏；当情绪处 于抑制状态时，则人的思维和反应比较迟缓。 于抑制状态时，则人的思维和反应比较迟缓。从安全的角 度来看，当不同的情绪出现或情绪处于不同的状态时， 度来看，当不同的情绪出现或情绪处于不同的状态时，人 们的安全行为表现是不同的。 们的安全行为表现是不同的。

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2、气质对人的安全行为的影响。 、气质对人的安全行为的影响。
多血质：活泼、好动、敏捷、乐观， 多血质：活泼、好动、敏捷、乐观，情绪变 化快而不持久，善于交际，待人热情， 化快而不持久，善于交际，待人热情，易于适应 环境的变化，工作和学习精力充沛、 环境的变化，工作和学习精力充沛、安全意识较 但有时不稳定。 强，但有时不稳定。 胆汁质：易于激动，精力充沛，反应速度快， 胆汁质：易于激动，精力充沛，反应速度快， 但不灵活，暴躁而有力，情感难以抑制， 但不灵活，暴躁而有力，情感难以抑制，安全意 识较前者差。 识较前者差。

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2、气质对人的安全行为的影响。 、气质对人的安全行为的影响。
黏液质：安静沉着，情绪反应慢但持久， 黏液质：安静沉着，情绪反应慢但持久， 不易拨脾气，不易流露感情，动作缓慢而奄灵活。 不易拨脾气，不易流露感情，动作缓慢而奄灵活。 在工作中能坚持不懈、有条不紊，但有惰性， 在工作中能坚持不懈、有条不紊，但有惰性，环 境变化的适应能力差。 境变化的适应能力差。 抑郁质：敏感多疑，易动感情， 抑郁质：敏感多疑，易动感情，情感体验丰 行动迟缓、腑腆，在困难面前优柔寡断， 富，行动迟缓、腑腆，在困难面前优柔寡断，工 作中能表现出胜任工作的坚持精神，但胆小怕事， 作中能表现出胜任工作的坚持精神，但胆小怕事， 动作反应慢。 动作反应慢。

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3、性格对人的安全行为的影响。 、性格对人的安全行为的影响。
性格是每个人所具有的最主要、最显著的心理特征， 性格是每个人所具有的最主要、最显著的心理特征， 性格不是天生的， 性格不是天生的，而是在长期生活过程中形成的对现 实的稳定态度和习惯化了的行为方式。 实的稳定态度和习惯化了的行为方式。 理智型性格的人用理智来衡量一切，并支配行动； 理智型性格的人用理智来衡量一切，并支配行动； 用理智来衡量一切 情绪型性格的人情绪体验深刻， 情绪型性格的人情绪体验深刻，安全行为受情绪影 情绪体验深刻 响大； 响大； 意志型性格的人有明确的目标，行动主动， 意志型性格的人有明确的目标，行动主动，安全责 有明确的目标 任心强。 任心强。

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4、社会知觉对人的安全行为的影响。 、社会知觉对人的安全行为的影响。 社会知觉是指人们在一定社会环境中对 他人和团体的知觉。 他人和团体的知觉。社会知觉的最终目的是 要通过对别人所形成的正确印象， 要通过对别人所形成的正确印象，从而洞察 被知觉者。 被知觉者。 5、价值观对人的安全行为的影响。 、价值观对人的安全行为的影响。 如不同的人对安全价值的认识不同， 如不同的人对安全价值的认识不同，其 对安全的重视程度以及做出的消除安全隐患 或预防事故的努力往往是不同的。 或预防事故的努力往往是不同的。

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6、角色对人的安全行为的影响。 、角色对人的安全行为的影响。
在社会生活中每个人都在扮演着不同的角色。 在社会生活中每个人都在扮演着不同的角色。每一角色 都有一套行为规范。 都有一套行为规范。人们只有按照自己所扮演的角色的行为 规范行事，实现人们的角色，社会生活才能有条不紊。 规范行事，实现人们的角色，社会生活才能有条不紊。

7、社会舆论对人的安全行为的影响。 、社会舆论对人的安全行为的影响。
社会舆论又称公众意见， 社会舆论又称公众意见，它是社会上大多数人对共同关 心的事情，用富于情感色彩的语言所表达的态度、 心的事情，用富于情感色彩的语言所表达的态度、意见的集 要社会或企业人人都重视安全，需要有良好的舆论环境。 合。要社会或企业人人都重视安全，需要有良好的舆论环境。

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8、风俗与时尚对人的安全行为的影响。 风俗与时尚对人的安全行为的影响。
风俗是指一定地区内社会多数成员比较一致的行为趋 是人们在世世代代的生活中形成并保持下来的。 向，是人们在世世代代的生活中形成并保持下来的。所谓 时尚，是指人们一时的崇尚，它通常是一种新异刺激物， 时尚，是指人们一时的崇尚，它通常是一种新异刺激物， 持续的时间相对较短。 持续的时间相对较短。风俗与时尚对安全行为的影响既有 有利的一面，也有不利的一面。 有利的一面，也有不利的一面。通过安全文化的建设可以 扬长避短。 扬长避短。

9、环境、物的状况对人的安全行为的影响。 环境、物的状况对人的安全行为的影响。
人、物、环境得以协调，能调节人的心理，激发人的 环境得以协调，能调节人的心理， 有利情绪，有助于人的安全行为。 有利情绪，有助于人的安全行为。

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四、不安全行为控制
利用管理手段控制人的不安全行为， 利用管理手段控制人的不安全行为，使不安全行为受 于管而“就范” “压”于管而“就范”。主要有以下管理控制方法 (1)政策与规则控制。政策与规则控制具有强制性、规 (1)政策与规则控制。政策与规则控制具有强制性、 政策与规则控制 范性的特征。 范性的特征。这种控制方式有助于限定部门或个人的主观 判断以及所要采取的活动。 判断以及所要采取的活动。 (2)管理控制。是依靠安全生产机构的权威，运用命令、 (2)管理控制。是依靠安全生产机构的权威，运用命令、 管理控制 规定、指示等手段，直接对管理对象执行控制管理。 规定、指示等手段，直接对管理对象执行控制管理。安全 生产控制内容包括:建立机构、信息沟通桥梁， 生产控制内容包括:建立机构、信息沟通桥梁，关键是需建 立完善的安全生产管理体系， 立完善的安全生产管理体系，并合理划定不同层次安全生 产管理职位的权力和责任。 产管理职位的权力和责任。

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四、不安全行为控制
(3)团队影响力控制。团队压力的存在，可以促进团 团队影响力控制。团队压力的存在， 团队影响力控制 队思想一致，行动一致，使团队发挥整体作用， 队思想一致，行动一致，使团队发挥整体作用，这有利 于安全生产目标的完成，有利于改变人的不安全行为， 于安全生产目标的完成，有利于改变人的不安全行为， 这种作用往往大于规章制度和领导者的个人期望。 这种作用往往大于规章制度和领导者的个人期望。 (4)群体控制。群体控制基于群体成员们的价值观念 群体控制。 群体控制 和行为准则，通过营造一种安全氛围， 和行为准则，通过营造一种安全氛围，要求大家树立正 确的安全价值观，自觉遵守安全操作规程， 确的安全价值观，自觉遵守安全操作规程，使安全要求 转化为大家的行为准则。 转化为大家的行为准则。

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四、不安全行为控制
(5)实施评价控制。实施评价是安全生产为了防止并更正 实施评价控制。 实施评价控制 不安全行为的一种有效的控制手段。在安全生产中， 不安全行为的一种有效的控制手段。在安全生产中，一系列 奖励和惩罚往往都来自于实施评价， 奖励和惩罚往往都来自于实施评价，奖励与惩罚是实施评价 的结果。 的结果。 (6)纪律控制。纪律控制即纪律惩处，可采用累进纪律惩 纪律控制。纪律控制即纪律惩处， 纪律控制 罚制度，它是采用循序渐进的惩处步骤来规范职工的行为。 罚制度，它是采用循序渐进的惩处步骤来规范职工的行为。 在最终采取开除措施之前， 在最终采取开除措施之前，累进纪律措施常依次采取口头告 诫、书面警告、留职查看和降职降薪等处罚。 书面警告、留职查看和降职降薪等处罚。

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怎样变不安全行为为安全的行为？ 怎样变不安全行为为安全的行为？
最好的办法就是“不安全行为纠正方法” 最好的办法就是“不安全行为纠正方法”。这种方法 的实施，最重要的是识别出事故的可观察的行为原因， 的实施，最重要的是识别出事故的可观察的行为原因，再 用观察法予以纠正、消除。 用观察法予以纠正、消除。※目前识别事故的可观察的行 为原因（即不安全行为）的方法大体有三种方法： 为原因（即不安全行为）的方法大体有三种方法：一是根 据案例识别；二是靠经验识别； 据案例识别；二是靠经验识别；三是对照法规及技术标准 识别。例如有毒有害气体爆炸的可观察行为原因有吸烟、 识别。例如有毒有害气体爆炸的可观察行为原因有吸烟、 带电作业、拆卸设备、金属工具撞击等， 带电作业、拆卸设备、金属工具撞击等，这些行为都是可 以观察到和可以予以纠正的。 以观察到和可以予以纠正的。

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对每种类型的事故或生产工艺， 对每种类型的事故或生产工艺，识别出 种可观察的行为原因后， N种可观察的行为原因后，观察时会发现其中 种是安全的， 种就是不安全的， M种是安全的，则N-M种就是不安全的，此时 员工行为的安全性就为(M/N) 100， (M/N)× 员工行为的安全性就为(M/N)×100，计量单 位为% 对每一个员工而言， 位为%。对每一个员工而言，N和M也可以代表 观察到的他的行为总数和安全行为的数量， 观察到的他的行为总数和安全行为的数量， 此时就可以计算他个人的行为安全性大小。 此时就可以计算他个人的行为安全性大小。

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针对十二种人敲警钟
不懂安全知识的糊涂人 违章蛮干的魯莽人 新婚前后的甜密人 图省事怕麻烦的懒惰人 休班探亲的疲劳人 受到批评处罚的情绪人 滿不在乎的麻痹人 工作大意的粗心人 滿腹心事的沉闷人 見异思迁的分心人 身体不好的有病人 不虚心好学的自滿人 每个班组排查 重点邦教监控

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创建企业安全文化

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事故预防对策※ 三大手段

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一、传统的安全生产管理的缺陷
传统的安全生产管理，以规章制度、 传统的安全生产管理，以规章制度、责任制来 规范人的行为，以奖罚手段来调节人的活动，在保 规范人的行为，以奖罚手段来调节人的活动， 障生产正常运作， 障生产正常运作，促进安全生产方面有着无可替代 的优势，但也有其自身的缺陷。 ※ 其明显的缺陷 的优势，但也有其自身的缺陷。 是只反映了部分管理者的积极性， 是只反映了部分管理者的积极性，而没有更好地充 分调动和发挥全体员工的主观能动性。具体缺陷如 分调动和发挥全体员工的主观能动性。 下：

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1.制度的非完美性。制度是由管理人员制定的， 1.制度的非完美性。制度是由管理人员制定的， 制度的非完美性 而管理人员由于受到自身的知识、实践经验的限制， 而管理人员由于受到自身的知识、实践经验的限制， 所制定的制度难免有不完善之处。 所制定的制度难免有不完善之处。 制度难免有不完善之处 2.制度的滞后性。制度一经制定， 2.制度的滞后性。制度一经制定，在一定时期 制度的滞后性 内是相对稳定的，而生产的情况则是经常变化的。 内是相对稳定的，而生产的情况则是经常变化的。 若制度的制定跟不上生产的发展， 若制度的制定跟不上生产的发展，则导致制度不适 应安全生产的需要。 应安全生产的需要。

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3.制度的强制性。制度硬性地规定工人应该做什么， 3.制度的强制性。制度硬性地规定工人应该做什么，怎 制度的强制性 么做，否则受怎样的处罚。 么做，否则受怎样的处罚。一方面容易诱发工人形成逆反心 理，另一方面抑制了工人积极性和创造力的发挥。传统的安 另一方面抑制了工人积极性和创造力的发挥。 全生产管理使人的积极性不能得到充分的调动、 全生产管理使人的积极性不能得到充分的调动、主观能动性 和创造力不能得到充分的发挥。 和创造力不能得到充分的发挥。 4、在事故致因的认识中，对于“人因”的认识还存在 在事故致因的认识中，对于“人因” 着深层次上的欠缺，只认识到的人的安全知识、安全技能、 着深层次上的欠缺，只认识到的人的安全知识、安全技能、 安全意识是“人因” 还应正视观念、态度、品行、道德、 安全意识是“人因”，还应正视观念、态度、品行、道德、 伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。 伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。

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二、安全文化概述： 安全文化概述：
17世纪前有人类远古的安全文化， 17世纪前有人类远古的安全文化，其特征是宿命论与 世纪前有人类远古的安全文化 被动型；工业革命至上世纪80年代， 80年代 被动型；工业革命至上世纪80年代，产生了近代的安全文 化，具有系统论与经验型的特点；上世纪80年代以来，发 具有系统论与经验型的特点；上世纪80年代以来， 80年代以来 展了现代的安全文化， 展了现代的安全文化，形成了本质论与预防型的安全文化 特征。 特征。 安全文化就是从核安全文化演变而来的，1986年以后 安全文化就是从核安全文化演变而来的，1986年以后 在国外提出，九十年代初有学者把它翻译引进到中国， 在国外提出，九十年代初有学者把它翻译引进到中国，并 做了许多讨论。 做了许多讨论。

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二、安全文化概述： 安全文化概述：
企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生 产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、 产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策 也是企业事故预防的重要基础工程。 略，也是企业事故预防的重要基础工程。 我们在事故致因的认识中，对于“人因” 我们在事故致因的认识中，对于“人因”的认识还存在着深层次 上的欠缺，这就是： 在常规认识到的人的安全知识、安全技能、 上的欠缺，这就是：※在常规认识到的人的安全知识、安全技能、安 全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、 全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为 基本和深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳， 基本和深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的 文化，即安全文化。 文化，即安全文化。

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三、安全文化的定义
关于企业安全文化至今没有一个权威的定义， 关于企业安全文化至今没有一个权威的定义， 国际核安全问题咨询组（INSAG） 国际核安全问题咨询组（INSAG）给安全文化下 了个定义： 了个定义：即“单位和个人所具有的有关安全素质 和态度的总和” 和态度的总和”。 这说法实际上是将安全文化看作人们对安全健 康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体， 康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体，

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※安全文化是本单位全体员工安全第一、生命至上为核 安全文化是本单位全体员工安全第一、 安全第一 心的安全价值观念 安全意识、 安全价值观念、 心的安全价值观念、安全意识、安全目标和行为准则的总 是单位与个人安全素质和态度总的体现。 和，是单位与个人安全素质和态度总的体现。 ※安全文化的本质是安全人化。安全文化体现了安全生 安全文化的本质是安全人化。 安全人化 以人为本的理念。 产以人为本的理念。 企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成 的。它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命， 它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命， 实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志， 实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志， 是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。 是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。

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四、企业安全文化的基本内涵： 企业安全文化的基本内涵：
企业安全文化主要包括： 企业安全文化主要包括： 心理安全文化 （安全意识、安全价值观、安全道德观等） 安全意识、安全价值观、安全道德观等） 安全活动、安全教育、安全行为等） 行为安全文化 （安全活动、安全教育、安全行为等） 法律法规、规程规范、技术标准、规章制度、 制度安全文化 （法律法规、规程规范、技术标准、规章制度、 劳动纪律、操作工艺等） 劳动纪律、操作工艺等） 作业环境、设备安全、安全装置、防护设施、 物态安全文化 （作业环境、设备安全、安全装置、防护设施、 设备、用品等） 设备、用品等）

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安全文化与企业安全管理的关系
安全文化与企业安全管理有其内在的联系， 安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文化 不是纯粹的安全管理，企业安全文化是企业安全管理的基础 不是纯粹的安全管理， 和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理的哲学、 和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者 与被管理者的安全素养、 与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的 高尚境界却都用安全文化来培养、影响和造就。 高尚境界却都用安全文化来培养、影响和造就。安全文化与 企业安全管理是互相不可取代的。 企业安全管理是互相不可取代的。提高员工的安全文化素质 应该是预防事故的高效而明智之举， 应该是预防事故的高效而明智之举，安全文化是安全生产的 基础，企业安全文化氛围的形成必然推动安全生产的发展。 基础，企业安全文化氛围的形成必然推动安全生产的发展。

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五、安全文化管理特点： 安全文化管理特点：
一是它是一种无形管理；管理者与被管理者的区别消失， 一是它是一种无形管理；管理者与被管理者的区别消失， 减少了管理者与被管理者之间人为的摩擦。 减少了管理者与被管理者之间人为的摩擦。 二是一种全面管理方式；全面的管理方式。 二是一种全面管理方式；全面的管理方式。以文化全面渗 透的方式弥补以往管理的不足。 透的方式弥补以往管理的不足。 三是一种灵活、能动的管理方式；不靠死板的约束， 三是一种灵活、能动的管理方式；不靠死板的约束，体现 出基于动态管理思想的现代管理内涵。 出基于动态管理思想的现代管理内涵。 四是以精神、价值观为导向；激发全员自发的主观能动性， 四是以精神、价值观为导向；激发全员自发的主观能动性， 体現出现管理的内涵。 体現出现管理的内涵。

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六、安全文化的作用： 安全文化的作用：
1、认识的导向作用 —— 、
不同的员工，由于经历、知识的不同， 不同的员工，由于经历、知识的不同，因而对安全的 价值观念、安全意识以及所表现的行为有很大的差别。 价值观念、安全意识以及所表现的行为有很大的差别。这 种状况对安全生产有不利的影响。 种状况对安全生产有不利的影响。安全文化提出了规范的 要求，对员工有强烈的感召力， 要求，对员工有强烈的感召力，能够引导员工的安全价值 观念、安全意识、生产操作行为符合规范的要求， 观念、安全意识、生产操作行为符合规范的要求，使员工 在各种情况下都按照规范行事。 在各种情况下都按照规范行事。

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六、安全文化的作用： 安全文化的作用：
2、行为的激励作用——当人的安全价值和人权得到最 、行为的激励作用 当人的安全价值和人权得到最 大限度的尊重和保护， 大限度的尊重和保护，人的安全行为和活动将会被动消极 的状态变成一种自觉、积极的行动。 的状态变成一种自觉、积极的行动。 3、企业的凝聚作用——积极向上的安全生产价值观、 、企业的凝聚作用 积极向上的安全生产价值观、 积极向上的安全生产价值观 信念、行为准则是一种内部粘结剂。 信念、行为准则是一种内部粘结剂。 4、安全的动力作用——企业安全文化使员工形成强烈 、安全的动力作用 企业安全文化使员工形成强烈 的使命感和激励推动力， 要我安全”转变为“ 的使命感和激励推动力，从“要我安全”转变为“我要安 进而发展到“我会安全”的能动过程。 全”，进而发展到“我会安全”的能动过程。

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六、安全文化的作用： 安全文化的作用：
5、行为的规范作用——企业安全文化将会使员工加 、行为的规范作用 企业安全文化将会使员工加 深对安全规章的理解和认识， 深对安全规章的理解和认识，从而对员工生产过程的安全 操作和生产劳动起到保障安全的规范作用或自动约束员工 的行为。 的行为。 ※总之，企业安全文化的作用表现在：改善管理、提 总之，企业安全文化的作用表现在：改善管理、 高水平；导向安全、统一认识；凝聚人民、增加合力； 高水平；导向安全、统一认识；凝聚人民、增加合力；教 化激励、培育人才；促进协调、推动发展。 化激励、培育人才；促进协调、推动发展。

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归纳起来有以下作用（如讲义） 归纳起来有以下作用（如讲义）
1.安全认识的导向作用 安全认识的导向作用 2.从安全思维的启迪和开发作用 从安全思维的启迪和开发作用 3.安全意识的更新作用 安全意识的更新作用 4.安全行为的规范作用 安全行为的规范作用 5.安全生产的动力作用 安全生产的动力作用 6.安全知识的传播作用 安全知识的传播作用 7.安全文化的其他功能 如：企业安全文化还有极大凝聚 安全文化的其他功能 力和向心力的功能；融合功能；示范、信誉、辐射功能等。 力和向心力的功能；融合功能；示范、信誉、辐射功能等。

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七、安全文化创建
1、完善安全文化管理体制
安全文化是为了实现人员、设备、 安全文化是为了实现人员、设备、管理三个要素的最优组 合并协调发展，因而安全文化管理体制必须是科学有效的。 合并协调发展，因而安全文化管理体制必须是科学有效的。有 效的安全文化管理体制， 效的安全文化管理体制，关键在于企业各级领导对安全文化工 作的重视程度，重点在于党政一把手要把安全工作落实到位。 作的重视程度，重点在于党政一把手要把安全工作落实到位。

2、完善有效的安全管理制度
安全管理制度是安全生产的必要条件。安全管理制度化、 安全管理制度是安全生产的必要条件。安全管理制度化、 规范化、标准化， 规范化、标准化，对实现企业安全文化有着至关重要的作用和 意义。 意义。

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3、开展群众喜闻乐见的安全教育
长期坚持不懈地进行安全思想、安全态度、安全责任、 长期坚持不懈地进行安全思想、安全态度、安全责任、 安全法制、安全价值等教育，并从安全哲学、安全文学、 安全法制、安全价值等教育，并从安全哲学、安全文学、安 全美学、安全艺术等多角度对职工进行安全文化的渗透， 全美学、安全艺术等多角度对职工进行安全文化的渗透，唤 醒人们对生命、安全、健康的渴望， 醒人们对生命、安全、健康的渴望，从而从根本上提高对安 全的认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一” 全的认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一”和“人的 生命安全与健康高于一切”的思想。 生命安全与健康高于一切”的思想。 帮助职工正确认识和掌握安全生产规律； 帮助职工正确认识和掌握安全生产规律；提高职工安全 生产技术水平；自觉贯彻执行党和国家的安全生产方针、 生产技术水平；自觉贯彻执行党和国家的安全生产方针、政 策和法令；认真遵守本单位的安全生产规章制度； 策和法令；认真遵守本单位的安全生产规章制度；从根本上 确保安全生产。 确保安全生产。

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3、开展群众喜闻乐见的安全教育
在宣传形式上： 在宣传形式上：采用生动活泼的安全教育形式使安全教 育免于枯燥、少点说教、起到实效。 育免于枯燥、少点说教、起到实效。 如：举办安全文化电视讲座、报告会、培训班；建立一 举办安全文化电视讲座、报告会、培训班； 些安全文化气氛浓、艺术性强的宣传标志、艺术作品， 些安全文化气氛浓、艺术性强的宣传标志、艺术作品，逐步 形成企业安全文化的浓厚氛围； 形成企业安全文化的浓厚氛围；安全专项合理化建议征集活 动、有奖征集安全警言警句活动、安全辩论、安全演讲、安 有奖征集安全警言警句活动、安全辩论、安全演讲、 全论坛、安全知识竞赛；开展内引外联，企业与学校、报社、 全论坛、安全知识竞赛；开展内引外联，企业与学校、报社、 电视台、科研院所、专业学会的多边联系和合作， 电视台、科研院所、专业学会的多边联系和合作，共建企业 安全文化等形式多样、喜闻乐见的安全教育活动。 安全文化等形式多样、喜闻乐见的安全教育活动。

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4、提高班组安全管理水平
班组是组织的细胞，是安全管理工作的最终落脚点。 班组是组织的细胞，是安全管理工作的最终落脚点。 只有从班组抓起，才能实现“安全管理重心下移” 只有从班组抓起，才能实现“安全管理重心下移”，才 能将“安全第一”方针和各项政策法规真正落到实处， 能将“安全第一”方针和各项政策法规真正落到实处， 筑牢安全管理长城。 筑牢安全管理长城。班组的安全工作关键在于严格规章 制度，尊重科学，按照安全客观规律工作。 制度，尊重科学，按照安全客观规律工作。从而杜绝人 的不安全行为，消除或控制不安全因素，做到防患未然。 的不安全行为，消除或控制不安全因素，做到防患未然。

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5、深入研究安全文化理论，定期分析安全问题 深入研究安全文化理论，
1）情绪分析。人的体力、智力和情绪是周期性变化 情绪分析。人的体力、 的。即高潮期——临界期——低潮期——高潮期循环往 即高潮期——临界期——低潮期——高潮期循环往 ——临界期——低潮期—— 复。在低潮期，人的体力容易疲劳、做事无力，情绪不 在低潮期，人的体力容易疲劳、做事无力， 稳定，烦躁，精力不集中；进入临界期， 稳定，烦躁，精力不集中；进入临界期，身体状态频繁 变化、调整，机体各方面协调性差， 变化、调整，机体各方面协调性差，往往容易做错事和 发生事故。为此， 发生事故。为此，及时发现和检查 职工的精神状态，避开人的临界期， 职工的精神状态，避开人的临界期， 可减少事故发生的可能性。 可减少事故发生的可能性。

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2）人的不安全行为分析。 ）人的不安全行为分析。
安全意识和安全观念，决定着人的安全行为。 安全意识和安全观念，决定着人的安全行为。生产过 程中，轻视安全的具体表现是：有章不循，心存侥幸， 程中，轻视安全的具体表现是：有章不循，心存侥幸，甚 至违章操作（指挥）。安全工作的重点在人，因此， ）。安全工作的重点在人 至违章操作（指挥）。安全工作的重点在人，因此，解决 心理安全，须理顺、抚平职工的心理波动。 心理安全，须理顺、抚平职工的心理波动。要针对职工心 理易波动的时间、事件，及时帮助职工平静情绪， 理易波动的时间、事件，及时帮助职工平静情绪，调整心 让其集中精力做好工作。 理，让其集中精力做好工作。安全文化建设就是通过创造 一种良好的安全人文氛围和生产中协调的人际关系， 一种良好的安全人文氛围和生产中协调的人际关系，对人 的观念、意识、态度、行为形成从无形到有形的影响，使 的观念、意识、态度、行为形成从无形到有形的影响， 安全观念深入人心，全面提高安全意识。 其身正， 安全观念深入人心，全面提高安全意识。“其身正，不令 而行；其身不正，虽令不从。 论语·子路) 而行；其身不正，虽令不从。”(论语·子路)

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安全文化建设应注重的问题
安全文化是以增强职工的安全凝聚力、向心力、 安全文化是以增强职工的安全凝聚力、向心力、持久 力为目的的组织文化，它反映了组织与个人对安全生产的 力为目的的组织文化， 行为具有导向、约束、凝聚和激励四大功能。 行为具有导向、约束、凝聚和激励四大功能。在建设基层 安全文化时要注重的主要内容有： 安全文化时要注重的主要内容有： 1、必须定期组织安全生产规章制度、技术标准、安 、必须定期组织安全生产规章制度、技术标准、 全生产责任制的修订完善； 全生产责任制的修订完善； 2、应对员工进行定期的有计划、有针对性的安全生 、应对员工进行定期的有计划、 产技术、技能培训； 产技术、技能培训；

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3、注重灵活运用各类媒体、媒介方式进行 注重灵活运用各类媒体、 安全讲座、知识竞赛、安全演讲、事故案例分析、 安全讲座、知识竞赛、安全演讲、事故案例分析、 技术交流、安全座谈会等，丰富安全文化内涵； 技术交流、安全座谈会等，丰富安全文化内涵； 4、建立健全安全档案，定期收集、整理、 建立健全安全档案，定期收集、整理、 规范，使之制度化； 规范，使之制度化； 5、切实开展安全评价工作。 切实开展安全评价工作。

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四化” ※安全文化建设要注重 “四化”
1）内化“人的生命高于一切”的精神文化。 ）内化“人的生命高于一切”的精神文化。
（强化安全教育和培训引导员工树立正确的安全价值观） 强化安全教育和培训引导员工树立正确的安全价值观）

使广大职工在思想深处牢固树立“违章就是违法， 使广大职工在思想深处牢固树立“违章就是违法，违章 就是犯罪，违章就是杀人”的观念，从而把“ 就是犯罪，违章就是杀人”的观念，从而把“人的生命高于 一切”的安全价值观根植到心灵深处。 关注安全、 一切”的安全价值观根植到心灵深处。使“关注安全、善待 生命”成为职工的内在需求，成为职工家庭幸福的源动力。 生命”成为职工的内在需求，成为职工家庭幸福的源动力。 各级干部必须带着感情抓安全，带着责任抓安全，扭住安全不 各级干部必须带着感情抓安全，带着责任抓安全， 动摇，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、 动摇，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、 安全与法律的关系，从根本上解决“要钱不要命”的问题， 安全与法律的关系，从根本上解决“要钱不要命”的问题，

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2）固化“人人为安全负责”的制度文化。 固化“人人为安全负责”的制度文化。
（建立健全并认真执行安全制度） 建立健全并认真执行安全制度）

一是要牢固树立“安全人人有责”的思想，坚持“逐级 一是要牢固树立“安全人人有责”的思想，坚持“ 负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则； 负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则； 二是要强化问责意识，超前主动抓安全，突出“ 二是要强化问责意识，超前主动抓安全，突出“结合 盯住问题，强化“发现不了问题可怕， 部”，盯住问题，强化“发现不了问题可怕，解决不了问 题可悲，不去解决问题可耻”的问责意识， 题可悲，不去解决问题可耻”的问责意识，做到关键作业 有联防、关键岗位有监控、关键时间有人盯、 有联防、关键岗位有监控、关键时间有人盯、关键地点有 防范，确保安全隐患得到全方位、多角度、超前性控制； 防范，确保安全隐患得到全方位、多角度、超前性控制；

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2）固化“人人为安全负责”的制度文化。 固化“人人为安全负责”的制度文化。
（建立健全并认真执行安全制度） 建立健全并认真执行安全制度） 三是坚持情理相融，强化考核定责。一方面，对 三是坚持情理相融，强化考核定责。一方面， 防止事故有功人员及时给予物质和精神奖励；另一方面， 防止事故有功人员及时给予物质和精神奖励；另一方面， 严格事故定责考核。对发生的事故和严重事苗、险情， 严格事故定责考核。对发生的事故和严重事苗、险情， 坚持按逐级负责进行分析，严格事故定责，使安全责任 坚持按逐级负责进行分析，严格事故定责， 的理念成为推动安全管理的一支“看不见的手”，使职 的理念成为推动安全管理的一支“看不见的手” 工自觉地承担相应的安全责任，实现安全生产由 “要 工自觉地承担相应的安全责任， 我安全”到“我要安全”转变，推进 “安全生产人人 我安全” 我要安全”转变， 负责”的安全制度文化的形成。 负责”的安全制度文化的形成。

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3）外化“人人保安全”的行为文化。（安全规范） ）外化“人人保安全”的行为文化。 安全规范） 提高职工安全道德意识， 提高职工安全道德意识，从根本上使职工立足 岗位、确保安全、遵章守纪成为一种自觉、 岗位、确保安全、遵章守纪成为一种自觉、一种 习惯、一种美德。 习惯、一种美德。 要工作重心下移，转变作风， 一 要工作重心下移，转变作风，关心一线职 工疾苦，强化岗位自控、 工疾苦，强化岗位自控、班组自控和现场作业联 控，使每个职工都成为安全生产的有心人，最大 使每个职工都成为安全生产的有心人， 限度消除安全隐患和薄弱环节； 限度消除安全隐患和薄弱环节；

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3）外化“人人保安全”的行为文化。（安全规范） ）外化“人人保安全”的行为文化。 安全规范）
要培养职工精心维护设备的责任和习惯， 二 要培养职工精心维护设备的责任和习惯，使各种设备 状态良好，有效发挥作用； 状态良好，有效发挥作用； 要建立学习型组织，强化职工岗位技术业务培训， 三 要建立学习型组织，强化职工岗位技术业务培训，推 进岗位职工的学历和技能达标， 进岗位职工的学历和技能达标，提高职工的应变水平和实际 解决问题的能力，树立科学的安全素养和正确的行为习惯， 解决问题的能力，树立科学的安全素养和正确的行为习惯， 使之从“体力型” 技术型” 知识型” 使之从“体力型”、 “技术型”转变为 “知识型”、“创 造型” 人人保安全”成为干部、 造型”，从而使 “人人保安全”成为干部、职工的自觉行 为。

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4）强化“安全靠大家”的环境文化。 ）强化“安全靠大家”的环境文化。 （改善作业场所的安全环境和本质安全） 改善作业场所的安全环境和本质安全）
安全文化要营造氛围，必须突出人格化点滴渗透，才能形成强势， 安全文化要营造氛围，必须突出人格化点滴渗透，才能形成强势， 实现宣传内容与形式的和谐统一。 实现宣传内容与形式的和谐统一。 一是在安全舆论引导上渗透。 典型的宣传。 一是在安全舆论引导上渗透。着力加强安全目标和 典型的宣传。 还要利用多种形式强化反面案例教育， 还要利用多种形式强化反面案例教育， 二是宣传载体和方式上渗透。 二是宣传载体和方式上渗透。要充分调动广大职工群众的聪明才 智，通过文艺活动，建立安全雕塑，创作安全漫画，征集安全警语、 通过文艺活动，建立安全雕塑，创作安全漫画，征集安全警语、 岗位格言、动漫公益广告、安全生产辩论会等形式，传播安全理念， 岗位格言、动漫公益广告、安全生产辩论会等形式，传播安全理念， 聚焦安全问题，深化安全观念认同。 聚焦安全问题，深化安全观念认同。

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安全文化建设还要注重 各级领导的安全文化 建设： 建设： 树立应有的安全生产 理念： 理念：

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领导者的安全理念重要性
领导（Leadership）：所谓领导是一个“过程” 领导（Leadership）：所谓领导是一个“过程”， ）：所谓领导是一个 领导是一种影响力，领导是一种拘束力， 领导是一种影响力，领导是一种拘束力，领导是一种 向他人施加影响的过程。 向他人施加影响的过程。从以上领导的功能和作用来 我们可以把领导定义为： 看，我们可以把领导定义为：领导是引导和影响下属 在一定条件下实现目标的行动过程。 在一定条件下实现目标的行动过程。而领导者是指担 任某种领导职务或领导角色的人。因此， 任某种领导职务或领导角色的人。因此，安全生产工 作是通过领导者的领导而实施的一项群体性的工作。 作是通过领导者的领导而实施的一项群体性的工作。

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树立应有的安全生产理念： 树立应有的安全生产理念：
（1）根据当前安全生产形势严峻的情况並与国外 相比，还存在较大差距，激励做好安全生产工作的决 相比，还存在较大差距， 心和紧迫性。 心和紧迫性。 （2）安全生产工作是研究安全生产规律，研究事故 安全生产工作是研究安全生产规律， 发生规律， 发生规律，研究人的行为规律为对象的一门综合性科 ——认识安全生产的科学性 建立安全生产科学观。 认识安全生产的科学性， 学——认识安全生产的科学性，建立安全生产科学观。

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树立应有的安全生产理念
（3）应用现代安全管理知识——建立保障安全生产 应用现代安全管理知识——建立保障安全生产 —— 的系统观和综合策略，实现持续改进的观念。 的系统观和综合策略，实现持续改进的观念。 （4）随着世界经济一体化趋势的发展，企业安全生 随着世界经济一体化趋势的发展， 产行为规范必然与世界接轨， 产行为规范必然与世界接轨，来提高认识与世界接轨的 挑战性。 挑战性。 （5）站在人权的立场，以人为本，建立应有的人类 站在人权的立场，以人为本， 情感，关注从业人员的生命安全和健康是政府、 情感，关注从业人员的生命安全和健康是政府、企业义 不容辞的义务，建立理性的情感观。 不容辞的义务，建立理性的情感观。

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树立应有的安全生产理念
贯彻“安全第一、预防为主”安全生产方针—— （6） 贯彻“安全第一、预防为主”安全生产方针—— 来提高安全生产重要性和安全与生产统一性的认识， 来提高安全生产重要性和安全与生产统一性的认识，建立 安全生产预防观。 安全生产预防观。 建立安全生产责任制—— 管生产必须管安全” ——“ （7）建立安全生产责任制——“管生产必须管安全”、 谁主管谁负责” 安全生产人人有责”的观点。 “谁主管谁负责”、“安全生产人人有责”的观点。 正确理介安全生产与经济效益之间的关系—— ——建立 （8）正确理介安全生产与经济效益之间的关系——建立 安全生产也是生产力；发展经济是政绩， 安全生产也是生产力；发展经济是政绩， 安全生产也是政绩的观点。 安全生产也是政绩的观点。

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树立应有的安全生产理念
（9）通过事故原因分析——认识人的不安全行为 通过事故原因分析——认识人的不安全行为 —— 和物的不安全状态是事故发生的直接原因， 和物的不安全状态是事故发生的直接原因，树立重视 和加强安全宣传和教育及安全本质化建设。 和加强安全宣传和教育及安全本质化建设。 10） 党的十六届五中全会明确提出， （ 10 ） 党的十六届五中全会明确提出 ， 要坚持节 约发展、清洁发展、安全发展， 约发展 、 清洁发展 、 安全发展 ， 把安全发展作为一个 重要理念纳入发展的总体战略。 重要理念纳入发展的总体战略。 建立和提高以上10个方面的观点， 10个方面的观点 建立和提高以上10个方面的观点，是符合当今时 代特征的正确安全理念。 代特征的正确安全理念。 正确的安全理念， 真正使我们自发地、 正确的安全理念 ， 真正使我们自发地 、 自觉地从 内心深处认同正确的安全理念，归属安全理念， 内心深处认同正确的安全理念 ， 归属安全理念 ， 把安 全理念内化于心，固化于制，外化于行， 全理念内化于心 ， 固化于制 ， 外化于行 ， 才能使安全 生产提高到一个新的水平。 生产提高到一个新的水平。

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八、安全文化的实践——杜邦公司经验介绍 安全文化的实践——杜邦公司经验介绍 ——
杜邦公司成立于1802年 在两个世纪的历程中，面对不断的变化、 杜邦公司成立于1802年，在两个世纪的历程中，面对不断的变化、 1802 创新和发现，杜邦的核心价值始终保持不变，这就是致力于安全、 创新和发现，杜邦的核心价值始终保持不变，这就是致力于安全、健 康和环境、正直和具有高尚的道德标准以及公正和尊敬地对待他人， 康和环境、正直和具有高尚的道德标准以及公正和尊敬地对待他人， 使得其成为世界上最具创新能力的公司之一。 使得其成为世界上最具创新能力的公司之一。 今天，杜邦的产品涉足于石油、化工、原料、材料、油漆、农业、 今天，杜邦的产品涉足于石油、化工、原料、材料、油漆、农业、 食物与营养、保健、服装、家居及建筑、电子、 食物与营养、保健、服装、家居及建筑、电子、交通等工业和生活等 领域，其属下企业遍于世界6大洲的70多个国家， 80，000名员工 70多个国家 名员工。 领域，其属下企业遍于世界6大洲的70多个国家，近80，000名员工。 2001年总收入为247亿美元 净收入43亿美元，在财富500 年总收入为247亿美元， 43亿美元 500家美国最大 2001年总收入为247亿美元，净收入43亿美元，在财富500家美国最大 的工业／服务公司排行榜上名列第70 70位 的工业／服务公司排行榜上名列第70位。

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杜邦在公司生产业务不断发展的同时， 杜邦在公司生产业务不断发展的同时，其在 职业安全和健康上也保持着卓越的表现。 职业安全和健康上也保持着卓越的表现。据2001 年统计，其属下的370个工厂和部门中，80％没有 年统计，其属下的370个工厂和部门中，80％ 370个工厂和部门中 发生过工伤病假及以上的安全事故，至少50 50％ 发生过工伤病假及以上的安全事故，至少50％的 工厂没有出现过工业伤害纪录， 20％ 工厂没有出现过工业伤害纪录，有20％的工厂超 年以上没有发生过安全伤害纪录。2003年 过10 年以上没有发生过安全伤害纪录。2003年9 月9日杜邦公司被Occupational Hazards杂志九月 日杜邦公司被Occupational Hazards杂志九月 号评为最安全的美国公司之一。 号评为最安全的美国公司之一。

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如今在杜邦，安全、健康和环境保护(SHE)被认为是业 如今在杜邦，安全、健康和环境保护(SHE)被认为是业 (SHE) 务蓬勃发展的不可分离的一部分。尤其是200 200年来安全管理 务蓬勃发展的不可分离的一部分。尤其是200年来安全管理 中逐渐形成的企业安全文化即：杜邦把安全、 中逐渐形成的企业安全文化即：杜邦把安全、健康和环境 作为其企业的核心价值之一， 作为其企业的核心价值之一，每位员工不仅对自己的安全 负责，而且也要对同事的安全负责。 负责，而且也要对同事的安全负责。这种个人和集体负责 的概念，连同以任何事故都可预防的信念为指导原则， 的概念，连同以任何事故都可预防的信念为指导原则，企 业上下一致实现零伤害、零疾病、零事故的目标。 业上下一致实现零伤害、零疾病、零事故的目标。其结果 为杜邦在工业安全方面奠定了领先地位，具有非凡的记录， 为杜邦在工业安全方面奠定了领先地位，具有非凡的记录， 并在安全管理方面享有全球的信誉。 并在安全管理方面享有全球的信誉。

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企业的安全文化是企业组织和员工个人的特性 和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥 和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥 有高于一切的优先权。 有高于一切的优先权。在一个安全文化已经建立起 来的企业中，从高级至生产主管的各级管理层须对 来的企业中，从高级至生产主管的各级管理层须对 安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导； 安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导； 员工个人须树立起正确的安全态度与行为； 员工个人须树立起正确的安全态度与行为；而企业 自身须建立起良好的安全管理以及对安全问题和事 故的重要性有一种持续的评估， 故的重要性有一种持续的评估，对其始终保持高度 的重视。 的重视。

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杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为 模型， 模型，描述了杜邦企业安全文化建设过程中经历的四个不同 阶段，这四个阶段可概括为：员工的安全行为处于① 阶段，这四个阶段可概括为：员工的安全行为处于①自然本 能反应阶段；②依赖严格的监督；③独立自主管理；④互助 能反应阶段； 依赖严格的监督； 独立自主管理； 团队管理。该模型的建立是基于杜邦历史安全伤害统计记录， 团队管理。该模型的建立是基于杜邦历史安全伤害统计记录， 是杜邦安全文化建设实践的理论化总结。 是杜邦安全文化建设实践的理论化总结。 该模型表明， 该模型表明，只有当一个企业安全文化 建设处于过程中的第四阶段时， 建设处于过程中的第四阶段时， 才有可能实现零伤害、零事故的目标。 才有可能实现零伤害、零事故的目标。

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企业安全文化建设不同阶段中企业和员工的安全行为特征 第一阶段 自然本能反应
(1)依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的本能保 (1)依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的本能保 依靠人的本能—— 没有或很少有安全的预防意识。 护，没有或很少有安全的预防意识。 (2)以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从，没有或很少 (2)以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从， 以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从 有安全的主动自我保护和参与意识。 有安全的主动自我保护和参与意识。 (3)将职责委派给安全经理——各级管理层认为安全是安全管理部 (3)将职责委派给安全经理——各级管理层认为安全是安全管理部 将职责委派给安全经理—— 门和安全经理的责任，他们仅仅是配合的角色。 门和安全经理的责任，他们仅仅是配合的角色。 (4)缺少高级管理层的参与——高级管理层对安全的支持仅仅是口 (4)缺少高级管理层的参与——高级管理层对安全的支持仅仅是口 缺少高级管理层的参与—— 头或书面上的，没有或很少有在人力物力上的支持。 头或书面上的，没有或很少有在人力物力上的支持。

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第二阶段 依赖严格的监督
(1)管理层承诺 管理层承诺——从高级至生产主管的各级管理层对安 管理层承诺 从高级至生产主管的各级管理层对安 全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导。 全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导。 (2)受雇的条件 受雇的条件——安全是员工受雇的条件，任何违反企 安全是员工受雇的条件， 受雇的条件 安全是员工受雇的条件 业安全规章制度的行为可能会导致被解雇。 业安全规章制度的行为可能会导致被解雇。 (3)害怕／纪律——员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被 害怕／纪律 害怕 员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被 解雇或受到纪律处罚。 解雇或受到纪律处罚。 (4)规则／程序——企业建立起了必要的安全规章制度但 (4)规则／程序——企业建立起了必要的安全规章制度但 规则 —— 员工的执行往往是被动的。 员工的执行往往是被动的。

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(5)监督控制、强调和目标——各级生产主管监督和控制所 (5)监督控制、强调和目标——各级生产主管监督和控制所 监督控制 —— 在部门的安全，不断反复强调安全的重要性， 在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安 全目标。 全目标。 (6)重视所有人——企业把安全视为一种价值，不但就企业 (6)重视所有人——企业把安全视为一种价值， 重视所有人——企业把安全视为一种价值 而言，而且是对所有人包括员工和合同工等。 而言，而且是对所有人包括员工和合同工等。 (7)培训——这种安全培训应该是系统性和针对性设计的。 (7)培训——这种安全培训应该是系统性和针对性设计的。 培训——这种安全培训应该是系统性和针对性设计的 受训的对象应包括企业的高、 低管理层，一线生产主管， 受训的对象应包括企业的高、中、低管理层，一线生产主管， 技术人员，全体员工和合同工等。 技术人员，全体员工和合同工等。培训的目的是培养各级管 理层、全体员工和合同工具有安全管理的技巧和能力， 理层、全体员工和合同工具有安全管理的技巧和能力，以及 良好的安全行为。 良好的安全行为。

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第三阶段 独立自主管理
(1)个人知识、承诺和标准——员工具备熟识的安全知识， (1)个人知识、承诺和标准——员工具备熟识的安全知识，本 个人知识 ——员工具备熟识的安全知识 人对安全行为作出承诺，并按规章制度和标准进行生产。 人对安全行为作出承诺，并按规章制度和标准进行生产。 (2)内在化——安全意识已深入员工之心。 (2)内在化——安全意识已深入员工之心。 内在化——安全意识已深入员工之心 (3)个人价值——把安全作为个人价值的一部分。 (3)个人价值——把安全作为个人价值的一部分。 个人价值——把安全作为个人价值的一部分 (4)关注自我——安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人。 (4)关注自我——安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人。 关注自我——安全不但是为了自己 (5)实践和习惯行为——安全无时不在员工的工作中，工作外， (5)实践和习惯行为——安全无时不在员工的工作中，工作外， 实践和习惯行为——安全无时不在员工的工作中 成为其日常生活的行为习惯。 成为其日常生活的行为习惯。 (6)个人得到承认——把安全视为个人成就。 (6)个人得到承认——把安全视为个人成就。 个人得到承认——把安全视为个人成就

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第四阶段 互助团队管理
(1)帮助别人遵守——员工不但自己自觉遵守而且帮助别人 (1)帮助别人遵守——员工不但自己自觉遵守而且帮助别人 帮助别人遵守—— 遵守各项规章制度和标准。 遵守各项规章制度和标准。 (2)留心他人——员工在工作中不但观察自己岗位上而且留 (2)留心他人——员工在工作中不但观察自己岗位上而且留 留心他人—— 心他人岗位上的不安全行为和条件。 心他人岗位上的不安全行为和条件。 (3)团队贡献——员工将自己的安全知识和经验分享给其他 (3)团队贡献——员工将自己的安全知识和经验分享给其他 团队贡献—— 同事。 同事。 (4)关注他人——关心其他员工， (4)关注他人——关心其他员工，关注其他员工的异常情绪 关注他人——关心其他员工 变化，提醒安全操作。 变化，提醒安全操作。 (5)集体荣誉——员工将安全作为一项集体荣誉。 (5)集体荣誉——员工将安全作为一项集体荣誉。 集体荣誉——员工将安全作为一项集体荣誉

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杜邦公司的安全文化总结： 杜邦公司的安全文化总结：
保障员工生产过程中的安全、健康是企业生存、 保障员工生产过程中的安全、健康是企业生存、发展 的头等重要大事； 的头等重要大事；一个企业安全文化的建成往往不是一躇 而就的，而是需要长期不懈的努力才能建成；在这过程中， 而就的，而是需要长期不懈的努力才能建成；在这过程中， 企业从高级至生产主管的各级管理层须对安全责任作出承 诺并表现出无处不在的有感领导； 诺并表现出无处不在的有感领导；每位员工不仅对自己的 安全负责，而且也要对同事的安全负责； 安全负责，而且也要对同事的安全负责；这种对个人和集 体负责的概念，连同以“任何事故都可预防” 体负责的概念，连同以“任何事故都可预防”的信念为指 导原则；坚信零伤害、零疾病、零事故的安全目标是可以 导原则；坚信零伤害、零疾病、 实现的。 实现的。

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综上所述，安全文化是企业文化的重要组成部分， 综上所述，安全文化是企业文化的重要组成部分， 体现了人的生命和健康不受威胁的安全价值观， 体现了人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核 心是以人为本，主体是企业职工，关键是安全负责 心是以人为本，主体是企业职工， 机制的落实，重点是各类安全教育活动， 机制的落实，重点是各类安全教育活动，目的是提 高企业职工整体素质，形成人人关心安全、 高企业职工整体素质，形成人人关心安全、人人担 负安全责任、人人参加安全管理、 负安全责任、人人参加安全管理、 人人有能力确保安全生产的良好局面。 人人有能力确保安全生产的良好局面。

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